ECONOMÍA
Debido a la “persistencia” de los efectos de la pandemia en el mercado laboral mundial, la recuperación del empleo será “lenta e incierta”, según la OIT. En Bolivia, el Gobierno ve con optimismo la reducción del desempleo pero reconoce que queda mucho por hacer.
Las previsiones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para esta gestión indican que el desempleo mundial se mantendrá por encima de los niveles anteriores al coronavirus hasta 2023 como mínimo.
El organismo también estima que este 2022 se situará en 207 millones las personas desocupadas, en comparación con los 186 millones de 2019, o sea 11,3% más.
En el informe “Perspectivas sociales y del empleo en el mundo – Tendencias 2022”, difundido el 17 de enero pasado, el organismo advierte que el efecto general en el empleo es significativamente mayor al representado en las cifras, citadas, pues muchas personas han abandonado la fuerza de trabajo. Según las proyecciones, en 2022 la tasa mundial de participación en la fuerza de trabajo se mantendrá en 1,2 puntos porcentuales por debajo de la de 2019.
En cierta medida, la rebaja de las previsiones para 2022 de la OIT refleja el efecto que las variantes recientes del virus del COVID- 19, como Delta y Ómicron, está teniendo en el mundo del trabajo, así como la significativa incertidumbre respecto del curso futuro de la pandemia.
El informe advierte además de las marcadas diferencias de los efectos de la crisis entre grupos de trabajadores y entre países.
Dichas diferencias están agudizando las desigualdades en los países y entre ellos, y debilitando el entramado económico, financiero y social de casi todas las naciones, incluida Bolivia, independientemente de su nivel de desarrollo.
Es probable que se necesiten años para reparar este daño, y podría haber consecuencias a largo plazo sobre la participación en la fuerza de trabajo, los ingresos de los hogares y la cohesión social y, posiblemente, sobre la cohesión política, precisa el informe.
Al respecto, el director general de la OIT, Guy Ryder, afirma que “no puede haber una verdadera recuperación de esta pandemia sin una amplia recuperación del mercado de trabajo. Y, para ser sostenible, esta recuperación debe basarse en los principios del trabajo decente, con inclusión de salud y seguridad, igualdad, protección social y diálogo social”.
BOLIVIA.
Pese a ese panorama de incertidumbre y de lenta recuperación de empleo, tras la crisis generada por la pandemia del COVID-19, la administración de Luis Arce observa con optimismo la reducción de la tasa de desempleo a 5,2% en octubre de 2021.
De acuerdo con una evaluación del ministro de Economía, Marcelo Montenegro, la tasa de desocupación registrada en 2021 presenta una reducción importante junto a otras variables positivas para el proceso de reconstrucción económica del país.
Asimismo, el funcionario dijo que el pasado año más de 1,1 millones de ciudadanos se han insertado en el mercado laboral.
“En 2021 fue el inicio de la reconstrucción de la economía y del inicio de la estabilidad y consolidación económica que tiene el Modelo Económico Social Comunitario Productivo. Hay una estabilidad de precios, ha descendido el desempleo, que es una variable muy importante, más de 1,1 millones de personas se han insertado en el mercado laboral, la actividad económica ha vuelto a generar nuevos ingresos, nueva generación de bienes y servicios, eso es lo que mide el PIB”, detalló Montenegro en una entrevista difundida por el canal estatal.
La evaluación del Ministro de Economía complementa los datos que presentó el 22 de enero reciente el presidente Luis Arce en su discurso por los 13 años de la fundación del Estado Plurinacional de Bolivia, cuando habló de reducción del desempleo.
Sobre las proyecciones de la OIT y los datos que expone el Gobierno, el economista Horst Grebe considera que existe una necesidad de poner las cifras en “sintonía” porque se ha convertido en una “pelea aburrida”.
“El Gobierno tiene unas cifras, los organismos internacionales tienen otras y los analistas también. No podemos ponernos de acuerdo ni siquiera en este tema estadístico”, sostuvo.
De igual manera, el analista financiero Jaime Dunn sostiene que las estadísticas oficiales, es decir las que genera el Instituto Nacional de Estadística (INE), muestran que el “desempleo ha caído pero se ha incrementado la informalidad”.
Para ello, dijo solo se necesita caminar por las calles de La Paz o cualquier otra capital del país y observar que existen ingenieros que manejan un taxi, mujeres profesionales que fueron despedidas pero que abrieron una tienda de barrio para generar ingresos.
Es decir, esas “cifras esconden un incremento muy fuerte de la informalidad en el país”.
RECUPERACIÓN.
Los efectos se dejan sentir en los mercados laborales de todas las regiones del mundo, incluida Bolivia, pero los patrones de recuperación entre ellas son muy divergentes.
En Europa y América del Norte se observan los indicios de recuperación más alentadores para esta gestión, y el panorama más negativo corresponde a Asia Sudoriental y América Latina y el Caribe. A nivel de naciones, la recuperación del mercado de trabajo más fuerte se observará en los países de ingreso alto, mientras que “las economías de ingreso mediano- bajo son las que salen peor paradas”, destaca el informe del organismo internacional.
Según el documento, el efecto desproporcionado de la crisis sobre el empleo femenino se mantendrá en los próximos años. Por su parte, a largo plazo, el cierre de instituciones de educación y formación tendrá “un efecto dominó” para los jóvenes, en particular para quienes no tienen acceso a internet.
“Tras dos años de crisis (por la pandemia del COVID-19), la perspectiva sigue siendo frágil y la vía hacia la recuperación es lenta e incierta”, dijo el director general de la OIT, Guy Ryder.
La OIT también observa daños potencialmente duraderos en el mercado de trabajo, junto con un preocupante aumento de la pobreza y la desigualdad. En muchos casos, los trabajadores se están viendo obligados a cambiar a un tipo diferente de trabajo, por ejemplo, en respuesta a la prolongada caída de los viajes y el turismo internacional.
“No puede haber una verdadera recuperación de esta pandemia sin una amplia recuperación del mercado de trabajo. Y, para ser sostenible, esta recuperación debe basarse en los principios del trabajo decente, con inclusión de salud y seguridad, igualdad, protección social y diálogo social”, concluye el ejecutivo del organismo.
Anuncian un programa de emergencia de empleo
Con el objetivo de promover e incentivar la generación de fuentes de trabajo en el territorio nacional, el Gobierno prepara el lanzamiento de un “Programa de Emergencia de Empleo”, que será aplicado a corto plazo. Dos analistas consideran que primero se debe reformar la ley laboral vigente en el país.
El anuncio del programa de emergencia fue realizado por el viceministro de Inversión Pública y Financiamiento Externo, Marcelo Laura, quien precisó que su lanzamiento será efectuado en febrero, y permitirá reducir la brecha social entre ricos y pobres.
“Se fortalecerá la inversión pública y se apoyará al sector privado para que generen mayores inversiones y contraten personal”, dijo.
Este anuncio de Laura complementa los datos que presentó el sábado 22 de enero el presidente Luis Arce en su discurso por los 13 años de la fundación del Estado Plurinacional.
En esa oportunidad, el Jefe de Estado destacó que la tasa de desempleo de 11,6% registrada en julio de 2020 se redujo, a la fecha, a 5,2%.
No obstante —reconoció—, resta mucho por hacer sobre este tema.
“La desocupación también se redujo, hoy la tasa de desocupación está en 5,2%, muy inferior al 11,6% que observamos en julio de 2020, aún nos queda por hacer mucho en materia de empleo y pronto estaremos lanzando varias medidas que están justamente orientadas a resolver definitivamente este problema”, dijo el presidente Arce.
REFORMAS.
Según el economista Horst Grebe, para generar empleo tras la crisis generada por la pandemia es necesario impulsar las condiciones para la inversión privada en sus diferentes modalidades y formas. Además, se debe ayudar a que la mediana, pequeña y micro industria tenga facilidades de acceso a crédito en condiciones apropiadas para su estrato.
Y sobre todo “es imprescindible un acuerdo tripartito sobre las medidas del ámbito sociolaboral, es decir del Gobierno con los sectores laborales y empresariales”, debido a que el tripartismo se ha suprimido de la práctica boliviana.
Para llegar a ello, es importante impulsar una reforma laboral. “La Ley General del Trabajo es de 1943, está muy desactualizada y además existe una enorme cantidad de normas que en muchos casos son contradictorias. Algunos especialistas han identificado como 2.000 normas relacionadas con el ámbito sociolaboral que en algún momento deberían ser depuradas, sistematizadas y puestas en una nueva ley”, propone Grebe.
En tanto el analista financiero Jaime Dunn afirma que para generar más trabajo en el país se debe reconocer que la ley laboral en Bolivia no es para generar empleo sino para “destruir empleos”.
“La Ley General del Trabajo lo que hace es poner una camisa de fuerza al empresario, por eso este sector contrata la menor cantidad de gente, trata de no asumir compromisos, trata de mantener la planilla al mínimo porque no hay incentivos para contratar gente, son puros desincentivos. Una reforma a la ley laboral es fundamental y si se quiere hacer un cambio en la economía, una manera es empezar por la ley laboral”, argumenta Dunn.
