El Consejo de la Judicatura perderá la atribución de administrar el presupuesto del futuro Órgano Judicial, porque esta responsabilidad pasará a un Departamento Administrativo, según la propuesta de ley judicial. La Judicatura cuestiona la iniciativa y advierte de riesgos.
El viceministro de Justicia, Samuel Tola, informó que la iniciativa tiene el objetivo de que las autoridades de justicia, en este caso las disciplinarias, se dediquen enteramente a cumplir sus responsabilidades, dejando a «especialistas» el manejo económico.
«Se va a crear un Departamento Administrativo Financiero descentralizado, que dependerá del Tribunal Supremo de Justicia, del Consejo de la Magistratura (ahora denominada de la Judicatura), del Tribunal Constitucional y del Tribunal Agroambiental», explicó la autoridad.
Este organismo contará con un directorio y tendrá la finalidad de administrar los recursos bajo la fiscalización del Consejo de la Magistratura.
La Constitución Política del Estado de 1994 y la Ley del Consejo de la Judicatura otorgan a la Judicatura la responsabilidad de elaborar, ejecutar y administrar el presupuesto del Poder Judicial. La actual Constitución, entre otras atribuciones, sólo le confiere la responsabilidad de controlar y fiscalizar la administración económica y financiera del Órgano Judicial.
El Tesoro asignó a la justicia el 2010 un presupuesto de 527.244.644 bolivianos, que no contemplan sus ingresos propios anuales.
Tola dijo que estas reformas constituyen «una revolución judicial», mientras que el consejero Rodolfo Mérida las calificó como un retroceso y un debilitamiento porque no será posible, por ejemplo, asegurar la ejecución de las políticas de gestión que trace —dijo— la Magistratura.
«¿Cómo es posible que el manejo de estos recursos esté en manos del órgano jurisdiccional?; eso sería retroceder en el tiempo. El Consejo de la Judicatura se creó para manejar el presupuesto de forma técnica, porque en el pasado no era bien manejado», advirtió el consejero.
La Asamblea Legislativa tratará y aprobará estas normas propuestas por el gobierno de Evo Morales.
Jueces deben radicar en su jurisdicción
El anteproyecto de Ley del Órgano Judicial prevé «el carácter plurinacional de la administración de justicia» y, bajo ese precepto, establece que los jueces deben radicar en el lugar de su juzgado. Con esto se busca que los operadores de justicia de provincia no sólo administren justicia «dos o tres días, como se lo hace actualmente», dijo el viceministro de Justicia, Samuel Tola. Además, con la nueva ley, todos los funcionarios de los juzgados deberán hablar un idioma originario del lugar donde desempeñan sus funciones.
Fusionan la estructura judicial y de disciplina
La estructura normativa del futuro Consejo de la Magistratura estará dentro de la Ley del Órgano Judicial, porque el accionar de los operadores de la justicia y el mecanismo disciplinario no pueden estar separados, explicó el viceministro de Justicia, Samuel Tola.
La decisión está amparada en la Constitución Política del Estado, que prevé que la organización de los jueces debe contemplar el régimen disciplinario para que no haya un manejo discrecional de la justicia.
En ese sentido, «ambas leyes que estaban inconexas, ahora son partes complementarias, resumidas en una sola ley», explicó la autoridad, quien luego justificó la decisión con un argumento académico.
En las facultades de Derecho de las universidades públicas y privadas «nunca se estudiaba el régimen disciplinario del Poder Judicial, y los estudiantes sólo se formaban en la parte organizativa», afirmó.
Por consiguiente, las concepciones de ética del trabajo del administrador de justicia no fueron una prioridad.
«Ahora, al estar fusionadas en una sola ley, se posibilita la reforma del pensum académico de las facultades para que la parte ética y disciplinaria sea un importante segmento de sus planes de estudio, mejorando la formación de los operadores de justicia», precisó.
Proyecto del órgano judicial
Descentralización
Justicia en los municipios
-La justicia se descentralizará y se desconcentrará en los 337 municipios, siempre y cuando lo requieran. En las provincias se establecerán juzgados múltiples.
Conciliación
Será el primer acto procesal
-La nueva estructura del Órgano Judicial tiene como eje central la conciliación. En los municipios rurales no será necesario que el conciliador sea abogado.
Disciplina
Excusas y recusas limitadas
-Se pondrá límites a las excusas de los jueces en el trámite de los juicios. El juez que se excuse sin argumentos sólidos será sancionado, incluso con la destitución.
