La autoridad explicó que si bien en la Ley del Órgano Electoral se reconoce el mecanismo del referéndum, la norma «es clara» al señalar que en el ámbito municipal la consulta sirve para decidir «sobre normas, políticas o asuntos de interés público», pero no precisa su aplicación para la resolución de conflicto de límites.
En el caso de la Ley de Autonomías, reconoció que ésta menciona que los conflictos de límites deben resolverse «en última instancia» a través de un referéndum, pero opinó que para ello antes necesariamente se debe elaborar una ley que reglamente los procedimientos previos que deben seguir los implicados antes de la consulta.
«Entonces, de manera directa no se puede llevar adelante todavía la consulta. Para eso se requiere una ley especial, inclusive se requieren algunos reglamentos, que actualmente no existen y deben trabajarse», explicó Ovando a La Razón.
Las declaraciones de la máxima autoridad del TSE —que fueron a título personal— se registraron 48 horas antes de la reunión que sostendrán los alcaldes de La Paz, Luis Revilla; Achocalla, Telmo Mamani; Mecapaca, Gustavo Patty, y Palca, René Aruquipa, para buscar una solución al conflicto de límites entre estos tres municipios.
Ayer, Revilla ratificó que asistirá al encuentro sólo para fijar la posición paceña que exige la realización de un referéndum en las áreas comprometidas en el conflicto, para que sean los vecinos quienes decidan a qué municipio quieren pertenecer.
«La norma es clara, la Ley de Autonomías establece que cuando se ha agotado la vía administrativa se tiene que ir a un referéndum, eso vamos a explicar el jueves», anunció el Alcalde, quien aseguró además que existen documentos y actas que señalan que en 10 años de trámite no se ha llegado a ningún acuerdo «y por ende se encuentran los trámites concluidos».
El último sábado, la ministra de Autonomías, Claudia Peña, aseveró que no puede haber referéndum mientras no concluyan los procesos administrativos sobre límites que se iniciaron en la entonces Prefectura de La Paz y luego de que se apruebe la nueva Ley de Unidades Territoriales.
«Son procesos que no han sido concluidos. Entonces no se puede llamar a referéndum porque hay un proceso administrativo en marcha y porque ese referéndum tiene que estar ordenado en una ley», afirmo Peña, en la misma línea que Ovando.
ANÁLISIS. El director jurídico de la Alcaldía de La Paz, Fernando Velásquez, explicó este martes que el pedido para la realización del referéndum se basa en los «largos procesos de conciliación» que no dieron ningún fruto.
«Si seguimos los pasos que se plantean desde el Ministerio de Autonomías vamos a llegar igual al referéndum, porque no hay de parte de los municipios vecinos la posibilidad de negociar, lo peor es que nos vamos a seguir manteniendo en la indefinición y la indeterminación», dijo Velásquez.
En criterio de la autoridad, no es evidente que se necesite de una ley para materializar la consulta, pues la Ley de Autonomías definió que el Ejecutivo puede llamar a la consulta con apoyo del Legislativo.
«Pero además, si ellos no quieren realizar el trámite, se puede acudir a la iniciativa ciudadana con la recolección del 30% de firmas de la población del municipio». No descartó que este trámite se lleve adelante.
Según el presidente del TSE, si bien existe la posibilidad de que se pueda convocar a referéndum por iniciativa estatal o ciudadana, tal como está previsto en la Ley Electoral, la norma no autoriza que la convocatoria sea utilizada para solucionar conflictos de límites territoriales.
«Esa posibilidad está en la Ley Marco de Autonomías; entonces, obligatoriamente se requiere una ley especial que se envíe del Ejecutivo al Legislativo. No debemos olvidar que estamos en la construcción de un nuevo Estado y todavía faltan normas que precisen los procedimientos».
El lunes, la Asamblea de la Paceñidad solicitó a las autoridades ediles paceñas realizar las gestiones legales, técnicas y operativas para impulsar la convocatoria a referéndum sobre límites el primer bimestre del año 2012.
Consulta necesita reglamento
El presidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Wilfredo Ovando, afirmó que se requiere un reglamento que norme la implementación del referéndum. «La Ley Electoral es genérica. Estamos conscientes de que tenemos que aprobar un reglamento para definir hasta dónde tiene alcances la consulta ciudadana. En este momento no podría afirmar si el conflicto de límites puede resolverse por esta vía», señaló.
