El reconocimiento de sindicatos por parte del Ministerio de Trabajo creció en 1.160% entre 2006 y 2017. El promedio anual de estos trámites aumentó en el actual gobierno; entre 1997 y 2005 (época neoliberal) hubo una media de 348, frente a los 402 desde 2006.
Dirigentes de la Central Obrera Boliviana (COB) consideran que esta evolución positiva se debe a la vigencia de la nueva Constitución Política del Estado, desde 2009; sin embargo, aún ven que hay tareas pendientes, sobre todo en el cumplimiento de las normativas laborales, como la Ley General del Trabajo que resulta “obsoleta”, por lo que se plantea una nueva normativa jurídica que dé mejores condiciones para el reconocimiento de más sindicatos.
Según datos de la Dirección de Asuntos Sindicales del Ministerio de Trabajo, se establece la comparación entre los periodos de 1997 a 2005 y de 2006 a 2017 (el último correspondiente al gobierno de Evo Morales), como indicadores que interpretan la política laboral aplicada. En cada gestión se considera el registro de nuevos y antiguos sindicatos.
Sin embargo, las cifras se alejan bastante cuando se refiere al reconocimiento de nuevos sindicatos, se hizo el cálculo con datos del Gobierno, por el cual se pudo determinar que en los últimos 13 años (desde 2006) se tiene una tasa anual constante del 21,52%, lo que da como promedio 66 organizaciones de trabajadores nuevas por año que recibieron su personería jurídica. (Ver infografía). Para 2018, el dato es hasta octubre.
“Está dentro de la Constitución Política del Estado la libre asociación y el libre sindicalismo, son los factores que inciden en el crecimiento de los derechos laborales para el que quiera asociarse y mejor si es en sindicatos”, afirmó al respecto Osman Escóbar, representante de la Comisión Orgánica de la COB.
En la estructura cobista están afiliadas 64 organizaciones matrices como confederaciones, federaciones y cada central obrera departamental de las regiones.
“Desde 1985, cuando se produjo la relocalización, ha ido desapareciendo la vida sindical del país, hasta 2003, cuando se produjo la ‘guerra del gas’ en El Alto. Antes, con los gobiernos neoliberales no participaban ni 18 organizaciones, en cambio ahora tenemos a más de 60 que forman parte de nuestros ampliados”, refirió el dirigente cobista Nicanor Baltazar, representante de los trabajadores petroleros del país, este sector cuenta con 40 sindicatos en el país.
Para Baltazar, la cifra aún no refleja la realidad sindical “orgánica” de varios sectores laborales. En ese marco, considera que, por ejemplo, algunas empresas estatales deben conformar sus sindicatos para que sus trabajadores migren de la Ley del Funcionario Público a la Ley General de Trabajo.
Los datos del Ministerio de Trabajo también reflejan la distribución por región sobre la cantidad de sindicatos vigentes. Es así que La Paz tiene el 59% de los sindicatos que hay en el país, que en cifras absolutas son 4.447. Le siguen Santa Cruz con el 17%, que corresponde a 1.305 sindicatos; y Cochabamba con el 8%, que representa a 623 sindicatos.
Oruro tiene el 5% de sindicatos que representa a 378 organizaciones. En Potosí está el 4%, con 293. Tarija obtiene el 3%, con 200 sindicatos; Chuquisaca el 2%, con 167; Beni el 1%, con 110, y Pando también con el 1%, con 85.
“Antes, el Estado no protegía al trabajador porque en la pugna entre el trabajo y el capital lo ganaban el empresario, que era más fuerte”, manifestó el director de Asuntos Sindicales del Ministerio de Trabajo, Freddy Auza.
La mayor creación de directivas sindicales también generó conflictos internos en algunas organizaciones, por ejemplo, se crearon paralelas. Sin una base de datos, el Ministerio de Trabajo aclara que no se inmiscuye en la resolución de estos líos. Al respecto, Escóbar explicó que la COB promueve soluciones en casos llamativos, se convoca a congreso y se somete a votación la elección de la directiva.
