Con el Decreto Supremo 5515, promulgado el pasado 29 de diciembre de 2025, el vicepresidente pierde ciertas atribuciones que estaban contempladas en el Decreto Supremo 4857 del 6 de enero de la gestión 2023.
En síntesis, ahora el Presidente puede gobernar desde el exterior a través de plataformas tecnológicas, y define las atribuciones de la Vicepresidencia en casos de suplencia temporal. Señalando que su actuación debe sujetarse a instrucciones expresas del titular del Órgano Ejecutivo.
El primer decreto, señala en su artículo 174 que el Vicepresidente asume la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la presente Constitución.
Coordina las relaciones entre el Órgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa Plurinacional y los gobiernos autónomos.
Participa en las sesiones del Consejo de Ministros, Coadyuvaba con la Presidenta o el Presidente del Estado en la dirección de la política general del Gobierno.Y participa conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del Estado en la formulación de la política exterior, así como desempeñar misiones diplomáticas.
Sin embargo, el nuevo decreto le quita atribuciones. Se modifica el Artículo 10 del Decreto Supremo N° 4857 en cuanto a la Organización del Órgano Ejecutivo y las atribuciones de la vicepresidenta o vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia.
“La Vicepresidencia del Estado tiene como funciones gestionar y coadyuvar acciones en el marco de la dirección de la política general del Gobierno”, indica el parágrafo II de dicho artículo».
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Vicepresidente
El parágrafo III señala: “En el ejercicio en suplencia temporal de la Presidencia del Estado, dirigirá su accionar en el marco del detalle previsto en el parágrafo II del artículo precedente. Salvo ampliación expresa del titular durante el periodo de vigencia comunicado, en ambos casos, las acciones estarán ejecutadas en coordinación con el Ministro de la Presidencia titular o interino, en congruencia con las políticas de Estado y de Gobierno correspondientes».
El analista Jorge Richter, considera que Rodrigo Paz Pereira no quiere al vicepresidente Edman Lara a su lado y por lo tanto lo margina del poder.
“Está claro que el presidente Rodrigo Paz no quiere el acompañamiento del Vicepresidente, entonces como no quiere ese acompañamiento, lo margina del poder. El vicepresidente por su lado es un hombre de mando, no es un hombre de acompañamientos, pero las circunstancias lo han llevado en el momento previo a las elecciones a acompañar la fórmula, porque de lo contrario quedaba fuera del juego electoral porque no tenía sigla”, parafraseó Jorge Richter durante un debate.
El analista profundizó más, al señalar que la Vicepresidencia no tiene ninguna utilidad y el que la ejerce tampoco tiene poder.
“La vicepresidencia del Estado no tiene ninguna utilidad, lo hemos podido observar. El vicepresidente habla, difiere, realiza una catarsis permanente respecto a distintos temas políticos y genera noticia y referencias sobre posible inestabilidad gubernamental pero no tiene poder”, acotó.
Cuestionamientos
El decreto generó un agudo debate político y legal en el país. Sectores afines a la oposición y analistas cuestionan su constitucionalidad, mientras que el Gobierno defiende a capa y espada la norma como un mecanismo necesario para garantizar la gobernabilidad y la continuidad institucional.
Entretanto, una acción fue presentada por el abogado Wilmer Juan Vásquez Flores contra el presidente Rodrigo Paz y otras autoridades de Gobierno. En la audiencia virtual, que se llevó a cabo en enero pasado, participaron, además del mandatario, el vicepresidente Edmand Lara, la presidenta del TCP, Paola Prudencio, el contralor general del Estado, José Luis Mitma, y el Defensor del Pueblo, Pedro Callisaya.
Vásquez sostuvo con antelación que el decreto “vacía el contenido” del artículo 173 de la Constitución, que limita a 10 días la ausencia del Presidente sin autorización de la Asamblea Legislativa. Al permitir el ejercicio pleno de sus funciones fuera del país.
El abogado argumentó que esa norma desfigura el rol constitucional del Vicepresidente, establecido en los artículos 169 y 174. Al convertir su suplencia en una simple delegación administrativa.
Dato
En ese marco, la bancada de Alianza Popular presentó un proyecto de ley en Diputados para abolir el Decreto Supremo 5515.
La diputada Claudia Herbas expuso que su bancada observa con preocupación que la norma vulnera la Constitución y la organización del Órgano Ejecutivo. Al alterar el artículo 169, referido a la sucesión presidencial cuando el mandatario está fuera del país.
Al final, La Sala Constitucional Tercera de El Alto rechazó la acción popular contra el mencionado Decreto y dio vía libre al Presidente de Bolivia a ejercer funciones vía medios tecnológicos cuando esté fuera del territorio.
El perfil del Vicepresidente se limita a gestionar y contribuir acciones en el marco de la dirección de la política del Estado. Así como coordinar acciones con el Ministro de la Presidencia, en conveniencia con las políticas de Gobierno.
Los últimos vicepresidentes del país
Así como Lara frente a Paz Pereira, en la historia democrática de Bolivia hubo vicepresidentes que se enfrentaron de manera frontal a los mandatarios.
Entre 1982 y 1984 emergió la figura de Jaime Paz Zamora, vicepresidente de Hernán Siles Suazo y una frase célebre quedó retratada en la relación: “El Presidente no me manda ni a comprar pan”; en alusión al distanciamiento.
Pero también hubo relaciones de estrecha colaboración y confianza mutua como la de Julio Garrett Ayllón (1985-1989) con Víctor Paz Estenssoro.
El trato entre Luis Ossio Sanjinés y Jaime Paz Zamora fue de colaboración formal y política necesaria para la estabilidad de la época entre 1989 y1993.
Para el exministro Reymi Ferreira, la figura Víctor Hugo Cárdenas (1993-1997) no fue solo simbólica como primer indígena en el cargo. Sino que “influyó con sus teorías de reivindicaciones indígenas en la Reforma Educativa y en la Reforma Constitucional. La que planteaba que Bolivia era un Estado pluricultural” en la gestión de Gonzalo Sánchez de Lozada.
También destacaron figuras que ampliaron su liderazgo para luego disputar la Presidencia. “Es el caso Jorge Tuto Quiroga (1997-2001) y Carlos Mesa (2002-2003). Quienes asumieron la presidencia con visiones y consecuencias diversas”, relató la socióloga e intelectual María Teresa Zegada.
Álvaro García Linera “fue el principal ideólogo y estratega del denominado proceso de cambio del MAS. Ferreira asevera que “era el asesor, el consultor personal del presidente Evo Morales”.
En contraste, David Choquehuanca (2020-2025), aparece como una figura desdibujada. Zegada no oculta su decepción y observa que “ha traído muy a menos la vicepresidencia” de Bolivia.
