El presupuesto público es un instrumento de política fiscal que refleja los ingresos y gastos del Estado estimados para el ejercicio fiscal y determina la asignación de recursos para la ejecución de las políticas públicas, así como para el cumplimiento de objetivos y metas establecidos en el Plan Operativo Anual (POA) y Planes de Desarrollo.
El Presupuesto General del Estado (PGE) en Bolivia consolida, a diferencia de otros países, los presupuestos institucionales de todas las entidades públicas de los diferentes niveles de gobierno, es decir de todos los Órganos del Estado Plurinacional, instituciones que ejercen funciones de control, de defensa de la sociedad y del Estado, gobiernos autónomos departamentales, regionales, municipales e indígena originario campesinos, universidades públicas, empresas públicas, instituciones financieras bancarias y no bancarias e instituciones públicas de seguridad social; razón por la cual es complejo, participativo y refleja las necesidades priorizadas por cada una de ellas.
El proceso de elaboración, consolidación y agregación del PGE debe ser conducido por el Órgano Ejecutivo nacional, tal como señala la Constitución Política del Estado, a través de normas y lineamientos generales y específicos, y es de fundamental importancia por cuanto la administración económica y financiera del Estado, así como de todas las entidades públicas se rige por su presupuesto.
El PGE aparte de ser elaborado bajo procesos técnicos, también tiene un lineamiento político, en el sentido de que actualmente da continuidad a la implementación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, siendo éste una alternativa al capitalismo y a maneras de pensar comunes y repetitivas, con fines equitativos de desarrollo y crecimiento.
En términos simples, el presupuesto se conceptualiza como una suposición con anticipación, el cual está estrechamente relacionado a la planificación, por lo que la estimación de información necesaria para la elaboración del mismo debe ser cuidadosamente proyectada, considerando información histórica y del contexto nacional e internacional.
Gloria Villanueva Cardoso Ingeniera industrial.
