En mis épocas de estudiante de Derecho, una de las lecciones más importantes que aprendí, y que se mantiene especialmente ahora, es que los países que más prosperan son aquellos que más exportan. Ésta es una de las condiciones básicas para su desarrollo.
En el caso de Bolivia, esta lección esencial se vio truncada por dos décadas en las que las exportaciones fueron condicionadas y no hubo los incentivos necesarios para alentar esta actividad. Hoy en día, en medio de la crisis económica y la ausencia de divisas, la necesidad de promover las exportaciones y mejorar las condiciones para fortalecer el comercio exterior es ineludible.
Tomando en cuenta esta necesidad, el Gobierno nacional ha dado una señal positiva con la reciente convocatoria del Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC), en el que de manera muy acertada se sumó la participación del sector privado a través de diferentes cámaras e instituciones gremiales, que serán incorporadas de manera formal como parte del Comité, a través de la modificación del Decreto Supremo 4600, del 20 de octubre de 2021.
El CNFC tiene la tarea de dirigir y supervisar la implementación y aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la Organización Mundial de Comercio (OMC), que fue ratificado por Bolivia mediante la Ley 998, del 27 de noviembre de 2017; pero en la actualidad dicho Comité se encuentra conformado únicamente por actores estatales.
La decisión de incorporar al sector privado para participar con voz y voto en el CNFC es de mucha relevancia por dos factores importantes. El primero de ellos es el cumplimiento de buenas prácticas recogidas y promovidas por organismos internacionales, que reconocen y han demostrado la importancia de que el sector privado esté involucrado en la tarea de trabajar por mejores condiciones o medidas adecuadas para facilitar las operaciones de comercio exterior.
De hecho, de manera previa a la entrada en vigor del AFC, la Organización Mundial de Comercio llevó a cabo un evento con la participación de más de 35 países y en el que además se recogió la experiencia de otros Estados a través de encuestas para intercambiar criterios sobre las prácticas y desafíos de los CNFC.
Los participantes del evento coincidieron en que involucrar al sector privado en la labor del CNFC es fundamental, puesto que las empresas son las que se ven directamente afectadas por los cuellos de botella y la burocracia aduanera, lo que significa que son quienes conocen de primera mano los problemas que el AFC busca abordar. (Cabe mencionar que las medidas del AFC buscan mejorar tanto las exportaciones como las importaciones).
Un ejemplo más reciente, es la Recomendación N° 48 emitida por el Centro de las Naciones Unidas para la Facilitación del Comercio y el Comercio Electrónico, en 2023, que aborda directamente la participación del sector privado en los CNFC, indicando como uno de sus beneficios el hecho de que el sector privado puede aumentar la innovación dentro del sector público y promover nuevas ideas.
En segundo lugar, la incorporación del gremio empresarial en el CNFC es un claro reconocimiento de que el Estado no puede avanzar sin el impulso del sector privado; por lo que el trabajo sinérgico entre Estado-Empresa es necesario no solamente para superar la crisis actual que estamos viviendo sino también para crear oportunidades de crecimiento y superar los obstáculos que históricamente han frenado el progreso del país.
Bajo esta premisa, la responsabilidad que tendrán quienes participen del CNFC, tanto en representación del sector público como privado, será aún mayor. Desde Cainco asumimos este desafío como un compromiso con Bolivia y con la necesidad impostergable de construir un comercio exterior más eficiente, predecible y orientado al desarrollo.
Eric Landívar Mosino
es jefe de Investigación Sectorial de Cainco
