Una iniciativa legislativa propone la creación de una agencia pública de emprendimientos emergentes destinada a promover incentivos tributarios, financieros y administrativos para trabajadores por cuenta propia, en un contexto donde cerca del 80% de la población ocupada se desempeña en la informalidad.
El anteproyecto de Ley Marco de Emprendimientos Emergentes, impulsado por la diputada Andrea Ballivián junto a la Coordinadora de la Mujer, plantea un registro especial para iniciativas, un fondo rotativo de préstamos sin intereses y acompañamiento técnico por hasta cinco años, con el fin de facilitar su consolidación y transición hacia la formalidad.
“Los emprendedores están solos, no tenemos una instancia de fomento como existe en países vecinos (…) no hay una instancia del Estado nacional que coadyuve a este sector”, afirmó Ballivián durante la socialización de la propuesta en varias ciudades del país.
Emprendimientos
Según la directora de la Coordinadora de la Mujer, Tania Sánchez, la norma apunta a un universo amplio de trabajadores informales, compuesto en gran medida por mujeres. Explicó que muchas iniciativas fracasan en los primeros años por falta de financiamiento, capacitación, acceso a tecnología y trabas burocráticas.
El proyecto incluye la creación de un fondo de créditos sin intereses, además de una instancia de registro y seguimiento para identificar necesidades específicas y ofrecer apoyo diferenciado a cada emprendimiento. La meta es brindar asistencia durante un periodo suficiente para que las iniciativas logren estabilidad y crecimiento.
Uno de los ejes centrales es facilitar la formalización sin generar cargas excesivas. Actualmente, obtener un Número de Identificación Tributaria y registrarse ante el Servicio Plurinacional de Registro de Comercio implica requisitos administrativos y obligaciones que muchos microemprendedores consideran desproporcionados.
Anteproyecto de ley
El anteproyecto contempla tres pilares institucionales: un consejo multisectorial con participación pública y privada, un Registro de Emprendedores Emergentes que otorgará certificación y acceso a un régimen tributario especial, y la nueva agencia estatal encargada de coordinar asesoría técnica, servicios e información para políticas públicas.
En materia impositiva, la propuesta plantea un impuesto único del 6% en reemplazo del 13% del IVA, además de la exención del Impuesto a las Utilidades de las Empresas y del Impuesto a las Transacciones durante los primeros tres años, junto con contabilidad simplificada y eliminación de sanciones por errores formales en ese periodo.
La socialización del proyecto comenzó en Tarija y continuó en Cochabamba, Santa Cruz y La Paz, con participación de cientos de organizaciones de emprendedores, antes de su futura presentación ante la Asamblea Legislativa. La iniciativa se desarrolla en el marco del proyecto Jóvenes y Mujeres por la Agenda 2030, con apoyo de la Unión Europea.
