Un informe elaborado por un comité de expertos internacionales identificó presuntas irregularidades y deficiencias en el proceso de evaluación técnica de las ofertas presentadas para la licitación de la Hidrovía Paraguay-Paraná, uno de los proyectos de infraestructura fluvial más importantes de la región.
Según el documento que difundió en parte el portal argentino Ámbito, la revisión técnica de las propuestas la realizó un comité integrado por tres miembros sin experiencia previa en concesiones y se completó en apenas dos semanas, pese a que el material analizado comprendía cerca de 5.000 páginas de documentación técnica.
“La evaluación técnica, realizada por un comité de tres miembros sin experiencia previa en concesiones, se completó en solo dos semanas para casi 5.000 páginas de material técnico, un plazo inconsistente con la diligencia aplicada en el Sobre 1 (que tomó seis semanas) y que da indicios de una urgencia indebida por cerrar el proceso”, indica el documento.
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Expertos
Los especialistas consideran que ese plazo resulta inconsistente en comparación con la evaluación del Sobre 1 del proceso, que demandó seis semanas de trabajo, y sostienen que ello podría reflejar una premura injustificada para concluir la licitación.
El informe también cuestiona la objetividad de la evaluación, al señalar que el análisis estuvo orientado hacia un resultado predeterminado. En ese contexto, sostiene que las referencias de experiencia aceptadas para la empresa DEME fueron las mínimas necesarias para que pudiera superar la primera fase de evaluación y continuar en competencia, lo que habría permitido mantener una percepción de concurrencia entre oferentes durante la etapa siguiente.
«La evaluación parece ser en gran medida subjetiva y orientada a un resultado predeterminado, específicamente tras la descalificación previa de las referencias de experiencia de DEME», prosigue el texto.
Asimismo, los expertos observan la aceptación de antecedentes de experiencia atribuidos al consorcio JDN-Servimagnus a través de la empresa Hidrovía S.A., operadora de la anterior concesión. El documento señala que JDN poseía una participación accionaria del 50% y que otra compañía ejecutó las obras, lo que genera cuestionamientos sobre la validez de la experiencia presentada.
Custionamiento
Respecto a la propuesta de JDN-Servimagnus, el informe identifica múltiples deficiencias técnicas. Entre ellas menciona una reducción del período obligatorio de la denominada Etapa 0, que según los pliegos debía extenderse durante doce meses; una subestimación de los volúmenes de dragado requeridos; un plan de trabajo con escaso nivel de detalle y sin parámetros verificables de producción; además de limitaciones en materia ambiental.
«La oferta de JDN-Servimagnus evidencia múltiples deficiencias sustanciales, incluyendo, entre otras: la reducción de la duración de la Etapa 0 obligatoria de doce meses en infracción a los Pliegos de Bases y Condiciones de la Licitación», señala la nota.
Los expertos sostienen que la oferta presenta vacíos relevantes en aspectos vinculados a la implementación del proyecto, la conformación de equipos especializados en gestión ambiental y las estrategias de transición energética a largo plazo. También consideran que las medidas ambientales propuestas se limitan al cumplimiento básico de las exigencias establecidas, sin incorporar acciones adicionales de mitigación.
El documento concluye que las observaciones identificadas podrían afectar la evaluación integral de la oferta y plantea interrogantes sobre la transparencia y rigurosidad técnica aplicadas durante el proceso licitatorio de la Hidrovía Paraguay-Paraná.
El Gobierno de Argentina avanzó en el proceso de concesión de la Vía Navegable Troncal, más conocida como Hidrovía Paraguay-Paraná, al preadjudicar el contrato al consorcio integrado por la empresa belga Jan De Nul y la firma argentina Servimagnus, tras obtener la mejor calificación técnica en la licitación internacional.
