La inversión en la gestión de riesgos es una de las áreas con menores recursos económicos en los gobiernos municipales, según los requerimientos presupuestarios del 2011. En cifras, se ha destinado un poco más de 130 millones de bolivianos para cubrir las necesidades en esta área. Jimmy Osorio, especialista en gestión municipal, remarca que las alcaldías destinan una ínfima cantidad de presupuesto para evitar el impacto de los desastres naturales en el país.
«Esto pasa porque los proyectos que están inmersos en las categorías de gestión de riesgos y gestión ambiental no son visibles y tienen muy poco rédito político, ya que es más visible una cancha de fútbol que una feria del durazno», dice Osorio.
La situación se torna crítica cuando se trata de alcaldías con menor cantidad de habitantes. Así, los poblados que tienen menos de 5.000 habitantes destinan el 0,6 por ciento de su presupuesto a la categoría programática 31, que está referida a los programas y proyectos destinados a gestión de riesgos.
Mientras más pobladores tiene una localidad, más preocupación hay por invertir en políticas de gestión de riesgos. Los municipios categoría B (aquellos con una población mayor a 5.001 habitantes y menor a 15.000) entregan el 0,8 por ciento a este rubro. Las ciudades capitales y las urbes con más de 50.000 habitantes destinan el 1 por ciento a la prevención de los desastres naturales.
Las localidades capitales y las más pobladas son las menos afectadas por los fenómenos climáticos. Sólo como un ejemplo, hasta octubre del 2010 había unos 10 mil afectados por la sequía en 16 municipios rurales.
En la actualidad, el Ministerio de Defensa informó que la cifra de afectados llegó a las 10 mil personas, especialmente en el campo.
Más gastos. Al igual que en gestiones pasadas, las alcaldías han priorizado sus requerimientos económicos en los sectores tradicionales. Es decir, hay una inversión mayor en infraestructura, salud y educación. Y, quedan relegadas las áreas de desarrollo productivo, gestión ambiental y gestión de riesgos.
El Presupuesto General del Estado (PGE) para el 2011 contempla un total agregado de 163.132.134.258 bolivianos (más de 163 mil millones), de los cuales los 337 municipios del país presupuestaron para su gestión local en el presente año más de 13 mil millones de bolivianos. Este monto representa un 8,5 por ciento del PGE.
La mayor parte del dinero se destina a las urbes más pobladas del país. Así, los 17 gobiernos municipales con una población superior a los 50 mil habitantes tienen más del 73 por ciento del presupuesto total que se ha destinado a los gobiernos locales.
Además, respecto a los porcentajes presupuestados para el 2011, existe una similitud entre los diferentes sectores de inversión municipal de las gestiones pasadas y la actual, comenta Osorio. «Se puede verificar una vez más que hay monotoneidad de los presupuestos municipales, es como si los mismos fueran trabajados en base a plantillas preestablecidas».
Cambios hasta el 18 de marzo
Los presupuestos ediles sirven para planificar una gestión de riesgos con meses de antelación. Sin embargo, las alcaldías aún pueden reformular sus presupuestos de la presente gestión. Estos cambios pueden presentarse hasta el 18 de marzo en las oficinas del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
