El Artículo 19 del proyecto de Ley de Desarrollo Integral y Seguridad Fronteriza establece la clausura definitiva de una estación de servicio cuando la entidad competente verifique la no emisión de factura, nota fiscal o documento equivalente por la venta de gasolina, diesel o gas natural vehicular (GNV), sin posibilidad de que la sanción sea convertida en multa.
En la última reunión con el ministro de Hidrocarburos y Energía, José Luis Gutiérrez, «se propuso la implementación de un sistema computarizado de facturación en todas las estaciones de servicio del país», reveló a La Razón la gerente general y asesora legal de la Asociación de Surtidores de Bolivia (Asosur), Susy Dorado.
El control, explicó, se efectuaría conectando el programa de facturación al sistema electrónico de bombas de distribución, de tal manera que la descarga de combustible sólo sea posible cuando se ingrese en el programa todos los datos del consumidor (nombre, Número de Identificación Tributaria o NIT y cantidad y tipo de producto adquirido).
La implementación de un sistema de estas características requeriría —dependiendo de la cantidad de bombas de distribución— de una inversión aproximada de entre $us 10.000 y 12.000 que sería cubierta por los propietarios de las estaciones de servicio, señaló. El sistema, agregó, «garantizaría que no salga un solo litro de combustible sin su previa factura».
Según un estudio, expresó, las gasolineras que contarían con el mecanismo en el corto plazo (hasta un máximo de tres meses) serían las localizadas en las capitales de departamento, pero la llegada del sistema a las estaciones en frontera demoraría más, «por el tiempo que requiere el traslado de los insumos y la conexión del sistema, mismo que estaría funcionando en toda Bolivia en un plazo de nueve a 10 meses», aseguró.
La propuesta del sistema digital de control debería ser integral e incluir el despacho de volúmenes «exactos» desde las plantas de almacenaje de los productos y el seguimiento satelital de la distribución de los carburantes que realizan los cisternas, para evitar que desvíen su contenido al contrabando, sostuvo.
Expropiación. Con respecto al Artículo 10 del proyecto de ley que fue aprobado en el pleno de la Cámara de Diputados, y que según fuentes oficiales se aprobará sin modificaciones en el Senado, Dorado reiteró su confianza en que el Gobierno acepte un acuerdo de venta directa de las estaciones de servicio localizadas en frontera (22), en lugar de la expropiación que prevé la norma.
«El ministro (Gutiérrez) se comprometió a hallar una solución técnica que implicaría llegar a acuerdos con el Gobierno para proceder a una venta directa de esas estaciones de servicio», por lo que los propietarios de las gasolineras de Santa Cruz suspendieron la decisión de devolver sus licencias de operación, «hasta tener una respuesta del Ejecutivo», expresó.
«Las decisiones asumidas por el sector no obedecen a ningún interés político, sino más bien a la protección de nuestras inversiones», dijo.
3 entidades controlan estaciones
Venta
La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), la FELCN y YPFB reciben reportes mensuales de la compra y venta de carburantes que realizan las estaciones de servicio, por lo que «no es posible que el sector realice una evasión impositiva», dijo la gerente general de Asosur, Susy Dorado.
Funciones
«Si la información de los reportes son manejados por la ANH, FELCN y YPFB, ellas tienen una misión que cumplir. La ANH y Sustancias Controladas deben verificar que el combustible llegue a destino», afirmó Dorado.
YPFB dice que gasolineras son rentables
Las utilidades de las estaciones de servicio que comercializan gasolina y diesel llegan en promedio a $us 10.000 al mes. Asosur asegura que cumple con todos los pagos impositivos de ley.
Según la gerente general de la Asociación de Surtidores de Bolivia (Asosur), Susy Dorado, las estaciones de servicio compran de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) «un producto previamente facturado y regulado para la compra y venta, lo que implica que el precio (al consumidor) no puede variar».
La ganancia del propietario de la gasolinera es de Bs 0,18 por litro de gasolina vendido y Bs 0,20 por litro de diesel. «Por cada 100 litros de diesel, se tributa Bs 3,66», dijo.
Al respecto, el presidente de YPFB, Carlos Villegas, aseguró que la comercialización de diesel y gasolina que efectúan las estaciones de servicio «no muestra números rojos» debido al constante incremento del parque automotor en el país, el cual requiere de volúmenes cada vez mayores de carburantes.
«Haciendo un cálculo de los costos operativos y otros gastos que puedan tener las gasolineras, se tiene al menos una utilidad neta promedio de $us 10.000 al mes», aseguró el presidente de YPFB, Carlos Villegas.
La construcción de una estación de servicio requiere de una inversión aproximada de $us 500.000 a los que se añaden otros $us 200.000, si se agrega el servicio de Gas Natural Vehicular (GNV). Por su parte, Dorado señaló que la inversión para este tipo de construcciones oscila entre los $us 0,3 millones y 1,3 millones.
