Los países latinoamericanos apuestan fuerte a la inversión extranjera para desarrollar su industria de hidrocarburos y para ello modifican marcos jurídicos para tentar a las multinacionales petroleras, sin renunciar a la preeminencia del Estado en el sector.
El Gobierno mexicano estima en $us 50.000 millones las inversiones que llegarán al país tras la reforma aprobada este año que reabre el sector petrolero luego de casi ocho décadas de monopolio estatal. El foco está puesto en la incorporación de nuevas tecnologías para aguas profundas del Golfo de México, una frontera costosa. La reforma apunta a aumentar una producción que cayó de 3,4 millones de barriles diarios (MMBbld) a 2,47 MMBbld desde 2004.
“Lo más importante de esta apertura es el poder comprar y extraer petróleo bajo condiciones de (…) certeza jurídica”, explicó el experto Raymundo Tenorio.
La limitante principal para los inversores será la carga fiscal. “(Si) no tuvieran un trato fiscal diferente al de Pemex, son muy altos los impuestos locales. Habrá que ver si a los inversionistas realmente les atrae”. La estatal se aseguró el control de 83% de las reservas probadas y probables de crudo, un porcentaje que evidencia el peso de lo público en el sector.
PARTICIPACIÓN. En Brasil, que posee enormes yacimientos a gran profundidad a lo largo de sus costas bajo una gruesa capa de sal (Presal), los inversores extranjeros deberán asociarse con Petrobras para tener una tajada del pastel. Como mínimo, la estatal tendrá 30% de participación en cada proyecto y el monopolio operativo de los campos petrolíferos.
En noviembre, el país entregó en concesión el mayor de sus campos, Libra: Petrobras controla 40% del proyecto, para el cual se asoció con Total, Shell y dos empresas estatales chinas.
Algunos analistas creen que una excesiva intervención pública en el sector reduce el interés de las grandes petroleras. El experto Adriano Pires dijo que una derrota electoral de la presidenta Dilma Rousseff, muy estatista en materia energética, podría facilitar la llegada de nuevas empresas.
Por su parte, Argentina, que busca recuperar el autoabastecimiento de gas, apuesta por su parte a los hidrocarburos no convencionales del megayacimiento “Vaca Muerta”, en la Patagonia.
Si bien el proyecto empieza, las petroleras ya empezaron a trabajar en prospección y muestreo de volúmenes a través de acuerdos con la estatal YPF. Las estadounidenses Chevron, Dawn Chemical y Exxon, la francesa Total, la alemana Winter Shale, o la angloholandesa Shell son algunas de las firmas presentes. Al igual que en México y Brasil, el Estado tiene un peso importante sobre este reservorio: de los 180 pozos en desarrollo, 70% son de YPF, que tiene el 40% de las concesiones. El analista Horacio Lazarte, dijo que la producción plena de Vaca Muerta se alcanzaría en 2020.
Venezuela, con las mayores reservas del mundo y problemas de infraestructura en su sector petrolero, es el paradigma del modelo nacionalista de control de producción: la Ley de Hidrocarburos determina que exploración, extracción y almacenamiento inicial son actividades reservadas al Estado. Los privados solo pueden integrar “empresas mixtas” con 50% de participación pública.
Otros países con posibilidades menores de extracción modificaron leyes para favorecer la captación de capitales para el sector de hidrocarburos. El peso del Estado es tan presente como en las grandes economías regionales.
BÚSQUEDA. Así, Ecuador modificó en 2010 los contratos petroleros para obtener mayor renta. Del 80% del petróleo que obtenían, los privados pasaron a un esquema en el que reciben un pago por barril extraído, y el país vende directamente. Algunas empresas como Petrobras dejaron ese mercado.
En 2013, Ecuador asumió la explotación de su mayor reserva petrolera, ubicada en el parque ecológico del Yasuní, y busca socios para explotar un potencial de 1.600 MMBbl. La ley no impone a las empresas extranjeras asociarse con el Estado para operar.
En Colombia, donde los hidrocarburos representan 5,6% del PIB, el Gobierno apuesta fuerte a la inversión foránea. En julio comenzó a subastar bloques en un proceso con el que espera recaudar unos $us 1.400 millones. ExxonMobil, la noruega Statoil o la española Repsol participaron de la venta.
La búsqueda de fuentes de energía es un denominador común en la región. Cuba ha firmado contratos de riesgo compartido con compañías de Noruega, España, India, Venezuela, o Rusia para buscar crudo en el Golfo de México. Uruguay hace prospección en su territorio y en alta mar, y apuesta a la instalación de parques eólicos, al igual que Chile que espera llegar en 2025 a 20% de su matriz energética constituida por energías renovables.
