Latinoamérica y el Caribe registró un episodio de formalización del empleo en años recientes que mejoró las condiciones laborales de unos 39 millones de trabajadores, pero aún queda mucho por hacer para bajar la elevada tasa de informalidad, que en la actualidad ronda el 53%.
Es la conclusión del estudio de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) Políticas de formalización en América Latina y el Caribe, que busca identificar los resultados y las limitaciones que ha registrado la transición a la formalidad en la región.
“En general se encuentra que los impactos del crecimiento y de los cambios en la estructura económica sobre la formalización tienden a ser mayores que los de las intervenciones institucionales”, sostuvo el director de la OIT para América Latina y el Caribe, José Manuel Salazar-Xirinachs, coeditor del estudio.
“Los mejores resultados provienen de experiencias donde se combinan crecimientos y transformaciones económicas aceleradas con intervenciones institucionales y de política integradas”, agregó.
La tasa de informalidad de 53% para América Latina y el Caribe implica que cerca de 140 millones de trabajadores están en estas condiciones, indica el documento.
“Estos trabajadores no están cubiertos por la legislación laboral ni por la seguridad social. Muchos están expuestos a condiciones de trabajo inseguras, sus oportunidades de formación son casi inexistentes, sus ingresos suelen ser irregulares y más bajos, las jornadas laborales son más extensas”, comentó Salazar.
El informe destaca que la formalización experimentada entre 2005 y 2015 se produjo en un contexto de crecimiento sostenido en la región, que en algunos casos estuvo sumado a múltiples intervenciones de política. En un contexto de crecimiento menor, como el de los últimos años, la formalización requiere de estrategias más focalizadas e integradas.
“Los resultados más alentadores se han dado allí donde ha habido múltiples iniciativas, que en la práctica se fueron aglutinando progresivamente, y donde se sostuvo esta visión de políticas en el tiempo, incluso más de una década”, dijo el especialista en empleo de la OIT, Juan Chacaltana, coeditor de la publicación.
EXPERIENCIA. Chacaltana recordó también que los hacedores de política enfrentan en la informalidad “un fenómeno complejo, heterogéneo y multidimensional”.
El estudio plantea que el primer desafío para los países de la región es contar con enfoques integrados sostenidos en el tiempo, en vez de realizar esfuerzos aislados que resultan pequeños y de corta duración.
En segundo lugar, considera esencial ir más allá del mercado de trabajo para apuntar hacia el logro de un crecimiento más robusto, y sugiere que las políticas de desarrollo productivo constituyen un mecanismo para apuntar hacia un crecimiento más alto, sostenido, inclusivo y además más efectivo en la generación de empleos formales. En tercer lugar, hay que encontrar mecanismos para abordar las nuevas formas de producción y de empleo, lo cual incluye actuar contra las nuevas formas de informalidad que se pueden detectar en los mercados laborales.
EMPRESAS QUE OFRECEN CAPACITACIÓN
- Bolivia: Con 42,2%, ocupa el puesto 15 entre 18 países con empresas que ofrecen capacitación formal a su personal. Los tres primeros de la lista son Ecuador (73,7%), Perú (65,9%) y Colombia (65,1%), de acuerdo con el estudio Políticas de formalización en América Latina y el Caribe.
- Métodos: El aprendizaje en las empresas se desarrolla de dos formas: a través de cursos de capacitación reconocidos y con estructuración pedagógica; y facilitando el puesto de trabajo como lugar de práctica, es decir, mediante pasantías o mediante el aprendizaje en alternancia, una figura poco usada en la región.
