ENTREVISTA
Tras la crisis económica generada por el coronavirus en Bolivia, el sector de la construcción a nivel nacional, sobre todo en Santa Cruz, aún no logra recuperarse al 100%. Las empresas enfrentan iliquidez por deudas que demoran en honrar el Gobierno y las entidades subnacionales. A ello se suma que, a la fecha, los permisos de construcción y el consumo de cemento todavía son inferiores. Pese a ese panorama, los constructores apuntan a desarrollar nuevos emprendimientos de diferente magnitud, en un rubro con mucho potencial: la construcción sostenible. De éste y otros temas conversó LA RAZÓN con la principal ejecutiva de Cadecocruz, Carolina Gutiérrez.
—Tras la crisis por la pandemia, ¿cuál es la situación del sector constructor del país, en particular de Santa Cruz?
—El sector se está recuperando pero aún no se reactiva a los niveles anteriores a la pandemia. En 2020 la construcción cayó en 19,03% respecto a 2019, mientras que en 2021 creció en un 17,89%, respecto a 2020, lo que significa que todavía no se ha recuperado de la crisis. En términos absolutos, en 2019 el sector constructor aportó al PIB Nacional (Producto Interno Bruto) con un total de Bs 1.983.155, y la gestión 2020 este aporte fue de Bs 1.605.674, mientras que en 2021 se dio un PIB del sector constructor de Bs 1.892.937, esto significa que todavía falta recuperar un 4% para alcanzar los niveles de 2019 previos a la pandemia.
—¿En el último año se redujeron los proyectos de construcción? —El sector privado está realizando grandes esfuerzos para desarrollar nuevos emprendimientos de diferente magnitud; sin embargo, los indicadores de los permisos de construcción y los de consumo de cemento todavía son inferiores a los de 2019. El ritmo de la inversión pública es mucho más lento, situación realmente preocupante considerando que la obra pública representa un 72% de todo lo que significa la actividad de la construcción en el país.
Asimismo, los montos de inversión fueron reduciéndose los últimos años, la ejecución promedio no superó el 70%. En 2019, la ejecución de la inversión pública fue del 70,80%, mientras que en 2020 (por la pandemia) la ejecución llegó a 40,62% y el pasado año, de acuerdo con la información oficial (UDAPE, Ministerio de Planificación del Desarrollo-Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo) hasta septiembre la ejecución de la inversión pública alcanzó un 41,51%. El proyecto de Presupuesto General del Estado 2022 comprende una inversión pública de 5.015 millones de dólares, que si se ejecuta en su totalidad y los recursos se destinan a proyectos que demanden mano de obra intensiva y generen trabajo para las empresas, se reflejará en el crecimiento real de la construcción.
—¿Bajó el nivel de empleo que genera el sector?
—De acuerdo con el reporte del Índice Global de Actividad Económica (IGAE), se señala que la población ocupada en la actividad de construcción en el área urbana de Bolivia llegó a 370.000 personas en diciembre de 2021, cifra que es muy similar a la registrada la gestión 2020, según datos del INE. Esto evidencia que la reactivación es progresiva.
—¿Qué otras dificultades enfrentan los constructores?
—Muchas empresas constructoras enfrentan serias situaciones de iliquidez por las deudas millonarias que acumularon diferentes estamentos del sector público, tanto a nivel del Gobierno central como regional. Planillas de avance de obra incluso por obras finalizadas, hace un año o más, continúan impagas. Tampoco se están licitando proyectos nuevos, o se los adjudica a empresas extranjeras, factores que están frenando todos los esfuerzos de los constructores por alcanzar la reactivación y el crecimiento. En la agenda de Cadecocruz y de los constructores del país están pendientes otros temas igualmente importantes y urgentes para un crecimiento real y sostenible del sector, como que se reconozca la planilla de avance de obra como documento mercantil transable en el sistema financiero, que se regule la participación de las empresas extranjeras de manera que tengan la obligación de trabajar en sociedad con constructoras bolivianas, y que se promulgue una Ley de Contrataciones que reemplace al actual Decreto Supremo 181, que hoy en día se maneja con discrecionalidad.
—Ante ese panorama, ¿qué desafíos afrontará su gestión?
—Reactivarnos y volver a crecer en los niveles previos a la pandemia, es una de las metas y desafíos principales de este directorio; para ello es vital que todos los esfuerzos y emprendimientos del sector privado estén acompañados de inversión pública en infraestructura, tanto del nivel central como regional, y que estos recursos se destinen a proyectos de impacto real. Esto significa que dinamicen la economía, generen empleo masivo y se adjudiquen a las empresas bolivianas.
—¿Incluye el impulso a la construcción sostenible?
—La construcción sostenible es una de las grandes apuestas de Cadecocruz. Estamos marcando hitos con el aval de Naciones Unidas y entidades internacionales especializadas. Es así que lideramos la mesa nacional de Infraestructura Sostenible, somos parte activa de la mesa de Finanzas Sostenibles y del Instituto de Inteligencia Metropolitana que busca materializar proyectos estratégicos para el desarrollo de la región y del país. Recientemente marcamos un hito con una de nuestras empresas asociadas, fabricante del primer hormigón verde certificado de la región sudamericana (reduce las emisiones de CO2 con la tecnología Carbon- Cure). Este material ya está en muchas obras de las ciudades del eje troncal. Próximamente, Cadecocruz podrá otorgar la certificación internacional Edge a las obras sostenibles, al igual que gestionará que el sistema financiero otorgue créditos blandos para incentivar estas obras. De manera simultánea, continuaremos promoviendo el bienestar y capacitación permanente de los trabajadores, el activo más valioso de nuestras empresas y ampliaremos la plataforma de servicios y oportunidades que brinda Cadecocruz, principalmente en lo relacionado a innovación tecnológica, modernización, oportunidades de negocios, entre otros aspectos.
Perfil
Nombre: María Carolina Gutiérrez Brehmer
Cargo: Presidenta de la Cámara de Construcción de Santa Cruz (Cadecocruz)
Ejecutiva líder
Es licenciada en Ingeniería Económica de la Universidad Privada de Santa Cruz, con especialización en Gestión de Proyectos, Gestión Financiera y en Habilidades Gerenciales de Alta Dirección Escuela de Negocios. Cuenta con especialización en Formación Gerencial de la Universidad Adolfo Ibáñez (Viña del Mar, Chile) y Liderazgo de Mujeres (INCAE Business School). Así como en Habilidades Blandas y Coaching de University of San Francisco y George Washington University.Es Subgerente de Empresa Construmat y formó parte de la directiva de Cadecocruz (2015).
