En el primer gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada se aprobó el Decreto 24668, que disminuyó sueldos de suboficiales y sargentos de las Fuerzas Armadas. Los afectados dicen que esa situación tiene efectos hasta la fecha y el Ministerio de Defensa deslinda responsabilidades.
Un grupo de sargentos y suboficiales de las tres fuerzas explicó que antes de la vigencia del Decreto 24668 el salario del sargento inicial era resultado del sueldo del subteniente dividido entre 1.275, como refiere el Reglamento del Régimen Salarial de Defensa, aprobado el 19 de diciembre de 1995.
El decreto fijó en 1.363 bolivianos el sueldo del subteniente, por lo que el sargento inicial debía ganar, aplicando la fórmula, 1.069, pero la norma le fija un salario de 1.040, es decir 29,02 bolivianos menos. El ingreso del subteniente es la base sobre la cual se estructuraba los ingresos de la oficialidad y de sargentos y suboficiales.
Los sargentos y suboficiales experimentaron disminución en sus sueldos (ver infografía) que, según denunciaron las fuentes, beneficia a la oficialidad. Esta situación se repite en las planillas de los siguientes años, pues aplicando la fórmula las restas afectan a los militares de bajo rango y las sumas a los miembros de la oficialidad.
El 2008, por ejemplo, el haber básico del subteniente era 2.238 que, dividido entre 1.275, da 1.755.29; este monto debería recibir de sueldo el sargento inicial, pero en su papeleta de pago y amparado en la escala establecida por el decreto figura 1.726, es decir, 29,29 bolivianos menos.
Ese año, el suboficial maestre debía recibir —según la fórmula— 2.818,62 bolivianos, pero recibió 2.741, mientras que su equivalente en la clase de la oficialidad, general de división, debía recibir 3.845,30 y ganó 3.883 bolivianos.
«Esto es una muestra de que nos quitan parte de nuestro sueldo para mejorar el de la oficialidad. Es una violación a nuestros derechos», cuestionó una de las fuentes militares.
El 2009 la situación no cambió, pero se intentó «aplacar el evidente malestar» con la distribución del incremento salarial del 12 por ciento de ese año, con una fórmula inversamente proporcional, de tal manera de beneficiar a los que menos ganan.
Los sargentos inicial, segundo y primero se beneficiaron con incrementos de 213,07, 144 y 63,21 bolivianos, respectivamente, mientras que las cifras de los suboficiales mantuvieron el signo negativo. «Tenían el afán de dividirnos», consideró otra de las fuentes.
Posición. El Ministerio de Defensa, a través de la Dirección de Comunicación, aseguró que la fórmula no está vigente y que la escala salarial del decreto de 1997, donde también se estableció el traspaso de los aportes militares a las AFP, fue definida vía estudio matemático actuarial realizado por la entonces Secretaria Nacional de Pensiones.
«El Ministerio de Defensa no participó en la elaboración de la escala salarial, ni fue consultado al respecto. En los últimos 13 años, los sargentos y suboficiales, al igual que el personal de la oficialidad, se beneficiaron con incrementos salariales que han permitido mejorar los haberes básicos», sostiene la cartera de Defensa.
El 2009, por primera vez en 13 años, coroneles y generales vieron reducidos sus sueldos en «pequeños porcentajes e impacto, siendo que ganan de 10 mil a 12 mil bolivianos, frente a los 3.500 y 7.600 de los suboficiales», indicó otra de las fuentes.
Fuentes del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas señalaron que el despacho de Defensa es el que determina la política salarial, por lo que evitaron hacer comentarios.
«El daño económico a los suboficiales y sargentos fue de miles de bolivianos», explicó otra fuente militar.
La fórmula para definir los salarios
El Reglamento del Régimen Salarial y Otros Beneficios del Personal del Sector Defensa prevé en el artículo d), capítulo II de la Curva Salarial: «El haber básico del Sargento Inicial de Armas será igual al haber básico del Subteniente o Alférez de Armas dividido entre 1.275».
Afecta los derechos laborales
No sólo se afectaría los derechos humanos de los sargentos y suboficiales, sino también sus derechos laborales al pagarles un sueldo inferior al que establecen sus propias normas, aseguró la diputada de oposición Norma Piérola.
Un grupo de suboficiales y sargentos denunció que sus sueldos disminuyen a favor de una parte de la oficialidad de las Fuerzas Armadas. Uno de ellos consideró que esto incluso implicaría un despido automático.
Piérola informó que se debe conocer una explicación de la institución armada y del Ministerio de Defensa no sólo para la eventualidad de descartar la denuncia, sino, sobre todo, para conocer cómo se define la política salarial en la institución armada.
Exigen información y advierten con juicio
La diputada de oposición Norma Piérola indicó que solicitó al comandante de las Fuerzas Armadas, general Ramiro de la Fuente, un informe escrito sobre esta situación. De no atender la solicitud legislativa, se iniciará un proceso legal en contra de la autoridad militar por vulnerar el derecho al acceso de la información, anunció.
Una denuncia dará pie a la investigación
El senador del Movimiento Al Socialismo (MAS) y presidente de la Comisión de Defensa, Adolfo Mendoza, abrió la posibilidad de iniciar una investigación, siempre y cuando se presente una denuncia. Evitó expresar su posición sobre si el hecho denunciado se constituye en una violación de los derechos humanos de los afectados.
El ingreso a la institución armada es voluntario
El general y ex comandante de la institución armada Alvin Anaya recordó que el ingreso a los institutos militares es voluntario y que en las Fuerzas Armadas todos están bajo un mando vertical. Informó que, efectivamente, los salarios son distintos en montos entre los diferentes grados y estamentos militares.
Propone que los sargentos accedan a la oficialidad
El general y ex comandante del Ejército Freddy Bersatti propone la creación de «acreditaciones» académicas para que los sargentos puedan acceder al grado de oficiales. Esto les permitiría mejorar sus salarios, explicó y añadió que la escala salarial es determinada en función a la responsabilidad que implica el mando.
