Desde la posesión de Evo Morales como Presidente del Estado Plurinacional —en enero del 2010— hasta los primeros días de abril del 2011, la Asamblea, de mayoría oficialista, aprobó 16 leyes que hacen a la aplicación de la Constitución Política y la fundación de una nueva estructura legal.
En este contexto, el analista político Carlos Cordero consideró que los avances no se deben medir necesariamente en términos numéricos, sin embargo el Movimiento Al Socialismo (MAS) tiene que estar consciente —explicó— de que un proceso de estas características lleva su tiempo.
«El criterio no es numérico. El Gobierno y los asambleístas creen que aprobando 100 leyes el Estado va a cambiar y vamos a tener un Estado Plurinacional, pero éste es un proceso político», afirmó.
De acuerdo con la Gaceta Oficial de Bolivia, desde el 20 de enero del 2010 hasta el 7 de abril del 2011 fueron sancionadas 103 leyes en el marco del nuevo Estado que se instauró con la elección y posesión del gobierno de Morales, en enero del 2010.
Al menos 16 normas apuntalan el nuevo marco constitucional, éstas son la de Necesidad de Transición del Órgano Judicial; Lucha Contra la Corrupción; Funcionamiento de Entidades Autonómicas; Órgano Electoral; Régimen Electoral; Tribunal Constitucional; Órgano Judicial; Autonomías; para el Juzgamiento de Altas Autoridades; Contra el Racismo; Procuraduría; Pensiones; Educación; de la Madre Tierra; Deslinde Jurisdiccional; y de Seguridad de las Fronteras.
El resto de las leyes hacen a la ratificación de tratados, acuerdos, convenios y temas regionales.
Para el politólogo Marcelo Varnoux, la implementación de la norma constitucional experimenta retrasos que provocan inconvenientes, como lo relativo a la independencia de poderes.
«Por ejemplo ya deberían haber elecciones en el Poder Judicial, (ese retraso) está permitiendo que exista una vinculación estrecha entre el Gobierno y el Órgano Judicial», sostuvo el experto.
El Tribunal Supremo Electoral, a través de su presidente Wilfredo Ovando, anunció que el segundo semestre de este año se realizarán las elecciones judiciales previstas en la Constitución Política.
La diputada del MAS Betty Tejada afirmó que la Asamblea, el 2010, cumplió con el mandato de aprobar las cinco leyes estructurales (Órgano Electoral, Régimen Electoral, Tribunal Constitucional, Órgano Judicial y Autonomía) para empezar a constituir el andamiaje jurídico.
En esta gestión, añadió, se priorizará la aprobación de normas que profundicen la aplicación del texto constitucional.
Según el constitucionalista Óscar Davezies, en al menos 10 años se afianzará el nuevo marco normativo, aunque destacó los avances registrados.
En enero del 2010, en el MAS se habló de aprobar 100 leyes en ese año. «De qué sirve aprobar tantas leyes si en realidad las instituciones (que crean esas leyes) no van a funcionar», dijo Varnoux, que prevé que este proceso tomará 10 años.
El presidente del Colegio Nacional de Abogados de Bolivia, Edwin Rojas, reflexionó sobre la necesidad de concertar las leyes
Se requieren 106 preceptos
El ministro de Autonomía, Carlos Romero, afirmó que para la implementación plena de la Constitución Política del Estado (CPE) se requerirán de al menos 106 leyes.
«Se han identificado 106 leyes que derivan de mandatos directos de la Constitución», sostuvo la autoridad, quien agregó que en la gestión 2010 se priorizó la aprobación de las leyes del Órgano Electoral, Órgano Judicial, del Régimen Electoral, del Tribunal Constitucional y de Autonomías por su complejidad y «porque reorganizan el poder público».
El próximo de-safío, según Romero, es acelerar en la Asamblea la aprobación de las normas de desarrollo económico (minera y forestal).
«Estamos a un año y unos meses de la puesta en vigencia de la CPE, tampoco hay que establecer como balance final que lo que se hizo en términos de desarrollo legislativo es poco», enfatizó.
El jefe de bancada del MAS en Diputados, Edwin Tupa, dijo que el 2011 se dará prioridad a 40 leyes de «necesidad» para continuar con la implementación de la Constitución.
De éstas se priorizarán 15, como la del seguro agrícola, del seguro social, Ley del Ministerio Público, Ley del Control Social y los cambios a códigos y procedimientos.
