Juan René Castellón – Miguel Rivas El Alto
Los gremialistas de El Alto, tanto la federación como las asociaciones, concentran el poder en desmedro del Gobierno Municipal de esa ciudad. Este sector tiene la potestad para designar al Jefe de Asentamientos, actualmente es Carlos Oropeza.
Son dos las razones que explican esta situación: el poder de presión que ejercen los gremialistas y la Ordenanza 170/2008.
Como consecuencia de la primera, que se materializa en masivas marchas, según admitió el secretario general, Sergio Choque, los comerciantes agremiados en la Federación de Gremiales de El Alto designaron al Jefe de la Unidad de Asentamientos. «Ellos (los gremiales) lo han colocado».
La segunda, la Ordenanza Municipal 170/2008, establece que las autorizaciones para los asentamientos deben contar con el visto bueno de la federación. Además, el trámite para obtener la licencia lo realiza esa organización y no cada asociación, y menos cada comerciante.
Esta norma establece, también, que los permisos de asentamientos son colectivos e individuales, pero la comuna extendió hasta el momento sólo dos permisos individuales.
En el caso de los colectivos, según admitieron los dirigentes y establece la Ordenanza 170/2008, son ellos quienes entregan a la Alcaldía las listas de sus agremiados y, por tanto, deciden quiénes ingresan en ellas, quiénes salen o quiénes reemplazarán a los ausentes por cualquier causa. La nueva gestión edil, a la cabeza de Édgar Patana, acepta y reconoce que ésa es la realidad en El Alto, que los dirigentes gremiales concentran poder. Pero no están dispuestos a hacer nada para modificarla.
Sergio Choque sostuvo: «La Alcaldía perdió toda autoridad en la gestión de Fanor Nava y eso perjudicó el accionar administrativo».
Reveló, además, que no sólo es la organización matriz la que cuenta con poder, sino que es una persona específica. «Existe un convenio que le da autoridad plena al máximo ejecutivo del sector gremial, donde se especifica que toda autorización debe pasar por Braulio Rocha (actual ejecutivo de la Federación de Gremiales de El Alto)».
«Se le delegó toda responsabilidad y poder a una sola persona, ni siquiera a una organización».
Cuando se le consultó si el Ejecutivo Municipal tiene algún plan para modificar ese estado de cosas respondió: «Para lograr el cambio o la modificación de la Ordenanza 170, deben hacer una propuesta los gremiales o el Jefe de la Unidad de Asentamientos. Pero ellos lo han colocado (en el puesto de Jefe de Unidad), así que éste no lo hará».
Para los gremialistas, esta delegación de funciones o de poder, realizada por la Alcaldía en favor de su sector, es simplemente una forma de control interno con el objetivo de evitar «paralelismos», de acuerdo al criterio de Braulio Rocha.
«No es que el municipio haya perdido autoridad, no lo vemos así. Esto nace luego de un ampliado de gremiales, donde se establece que el pago de patentes y los asentamientos deben ser estrictamente controlados por nuestro sector, y eso se ha propuesto al municipio en su oportunidad. De allí nace la Ordenanza 170/2008».
Pero, en las consecuencias que se derivan de este hecho, se ve el poder de los gremiales.
La Alcaldía no controla los asentamientos, porque ni siquiera tiene datos para sustentarse. La Unidad de Asentamientos carece de cifras acerca de la cantidad de agremiados que tiene cada una de las asociaciones autorizadas. Sólo tiene el dato de que son 318 asociaciones. Pero, según la federación, en El Alto hay 480.
El otro hecho que revela el poder de la federación de Rocha es que la Federación de Trabajadores por Cuenta Propia, un grupo de comerciantes que no está afiliada a la organización de Rocha, no puede obtener un permiso municipal de asentamiento, porque no tienen el visto bueno Braulio Rocha.
Requisitos para los permisos
El artículo 13 de la Ordenanza 170/2008 establece los requisitos para los asentamientos: autorización expresa de la junta de vecinos, con cuatro firmas de los dirigentes; nómina notariada de afiliados con número de cédula de identidad; certificado de trámite otorgado por la Federación de Gremiales.
