Las profundas desigualdades que se hicieron visibles tras los efectos causados por la pandemia, reflejan la necesidad de analizar más ampliamente la relación entre política tributaria y equidad, a fin de incrementar la intervención pública para mejorar el impacto redistributivo de los impuestos.
La redistribución del ingreso dentro de las políticas económicas de un país resulta determinante para alcanzar un desarrollo armónico; esta tarea se ejecuta a partir de la transferencia de ingresos y riqueza de quienes tienen más a quienes tienen menos, a través de mecanismos sociales como los impuestos, bonos, subsidios, servicios públicos, entre otros. Lo que se busca en el mediano plazo es reducir la pobreza y contribuir de esta forma a una sociedad más solidaria, la cual a su vez permitirá mejorar las perspectivas económicas a partir de elevar las condiciones de vida e incrementar la demanda por servicios y productos de un sector más amplio de la sociedad.
En ese marco, como redistribuidor de ingresos el Estado juega un papel importante mediante la política fiscal, apuntando a aumentar la tributación personal en base a la capacidad económica y buscando que sea más progresiva para atenuar los efectos de los tributos indirectos.
Al respecto, el actual Gobierno promulgó medidas, como parte de su política redistributiva en vistas de contribuir al crecimiento económico del país, las que a la fecha han obtenido resultados positivos, efectivos e inmediatos. Tal es el caso de la Ley 1355, de 28 de diciembre de 2020, que establece el Régimen de Reintegro en Efectivo del Impuesto al Valor Agregado (Re-IVA), que tiene la finalidad de devolver un porcentaje del IVA (hasta el 5%) de las compras facturadas efectuadas por personas naturales que tengan un ingreso menor a Bs 9.000, de allí que el mecanismo está dirigido a los segmentos de menores ingresos, en este grupo de beneficiarios se contempla tanto a personas independientes como a dependientes y también a los jubilados.
El Re-IVA es una medida que además de beneficiar a la población de menores ingresos con recursos en efectivo (reflejando su carácter redistributivo), también coadyuva a fomentar la demanda interna del país, procurando a su vez alcanzar un sistema tributario más equitativo y progresivo; siendo el único requisito para poder ser acreedor de dicho beneficio registrarse en la página web del Servicio de Impuestos Nacionales, para posteriormente recibir el reintegro mensual en efectivo directamente en una cuenta bancaria habilitada de forma personal por cada beneficiario.
Esta medida, por su carácter redistributivo, es elogiada por distintos actores sociales, pues las administraciones tributarias logran perfeccionarla a partir de la potencial verificación de la facturación mediante el control cruzado que pueden aplicar los potenciales beneficiarios, se fomenta la cultura en la sociedad de formalizar sus compras; asimismo, se incentiva la formalización de muchos negocios, generando indirectamente una mayor recaudación para el Estado.
Se sabe que a marzo de 2021 se ha hecho efectiva la devolución de Bs 1,6 millones, dinero que retornó a las manos de las y los bolivianos que más necesitan de estos recursos en esta etapa de recuperación, por lo que el Re- IVA apunta principalmente al bienestar común, siendo perfectamente visible que las acciones asumidas por el Gobierno están encaminadas a romper con las desigualdades y generar un impacto redistributivo, partiendo de la aplicación de medidas exitosas como la citada.
Lilian Loayza Ojeda es economista.
