A más de un año de implementación de la subasta electrónica para la adquisición de bienes (equipos, maquinaria, material de escritorio, ropa de trabajo, herramientas, mobiliario, entre otros), esta ha sido muy importante para la digitalización y modernización de los procesos de contrataciones en las compras públicas, medida que fue aprobada por el Gobierno mediante el Decreto Supremo 4453, el 14 de enero de 2021.
La puesta en marcha de esta subasta para la compra de bienes por parte de las entidades públicas ha permitido lograr mayor competencia entre los proponentes, facilidad en la participación de convocatorias eliminando las barreras geográficas a nivel nacional, ahorro y transparencia en la adjudicación de compras del Estado.
¿Qué es la subasta electrónica? Es una plataforma del Sistema de Contrataciones Estatales (Sicoes), donde las empresas y personas naturales (proponentes) pueden competir en tiempo real, presentar sus propuestas de manera electrónica, ofertas económicas cada vez más bajas durante un tiempo determinado, permitiendo la participación amplia y transparente.
Según el Sicoes, de febrero a diciembre de 2021, se adjudicó el 62% de las convocatorias de adquisición de bienes mediante esta plataforma y el promedio de los proponentes se duplicó, de dos a cuatro, generando mayor competencia en las modalidades de contratación de apoyo nacional a producción y empleo (mayor a Bs 50.000 y hasta Bs 1.000.000) y licitación pública mayor a Bs 1 millón.
La facilidad de participación electrónica ha marcado un hito en las compras públicas, ya que el 76% de las propuestas de las convocatorias para bienes han sido bajo esta modalidad y solo el 24% de manera física. Significa que, con la subasta electrónica, una empresa o persona natural (proponente) que produce zapatos en Oruro u otro departamento puede presentarse electrónicamente a las convocatorias de bienes realizadas por las instituciones del Estado, eliminando así la cultura del papel, las barreras geográficas y generando un ahorro de gastos administrativos y logísticos para los proveedores.
Con la aplicación de esta subasta, se generó un ahorro de Bs 295 millones (precio referencial menos precio adjudicado). Es decir, con esta medida el ahorro en las convocatorias de bienes representó el 15%, mientras que con la anterior metodología apenas se llegaba ahorrar 5%, siendo de vital importancia para dinamizar la economía nacional y la eficiencia del uso de los recursos del Estado.
Por tanto, la política de transparencia y la eficiencia en las adquisiciones públicas (compras estatales) son determinantes para la confianza de la población y la lucha contra la corrupción, pues de los procesos de adquisición pública dependen, por ejemplo, la alimentación escolar oportuna para nuestras niñas y niños; equipos y medicamentos disponibles para la atención oportuna en los hospitales; garantizar los combustibles para el transporte, entre otros, que benefician a la población.
Dados los resultados mencionados, se debe destacar que el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, a partir de febrero de este año, amplió la aplicación de la subasta electrónica para las contrataciones de servicios generales (de limpieza, producción audiovisual, seguridad, capacitaciones, fotocopias, entre otros), no solamente al precio evaluado más bajo, sino también se considerará la calidad, la propuesta técnica y el costo, con el objetivo de apoyar la industria nacional y fortalecer la transparencia en las compras estatales.
Por último, la modernización en los procesos de contratación del Estado con la implementación de esta plataforma y el uso de medios electrónicos permite mayor transparencia en las compras públicas, eliminar la cultura del papel y las barreras geográficas, así como utilizar de manera eficiente los tiempos y los recursos del Estado.
Zenón Mamani Ticona es economista.
