De acuerdo con su convocatoria, el temario del Congreso Plurinacional de Educación contempla cinco aspectos: Diagnóstico de la educación en Bolivia, currículo y logros del Sistema Educativo Plurinacional, formación de maestras y maestros, gestión educativa con participación social y territorial y financiamiento de la educación. Se priorizaron temas operativos y técnicos, centrados principalmente en la educación escolarizada; otras opciones pudieron centrarse en lineamientos generales, en principios y sentidos de la educación, en una visión más integral de todo el sistema educativo. Razones habrá.
En sentido estricto nada impediría que los actores y sectores convocados planteen una ampliación de la agenda, por ahora nos limitemos a comentar lo establecido oficialmente: La solvencia con que se traten las temáticas indicadas y las propuestas que resulten, dependerán en gran parte de los eventos preparatorios que ya vienen desarrollándose y de la metodología que están adoptando; esta última debiera contemplar un sólido proceso de información al tratarse de temas técnicos e incluso especializados; y es que los temas señalados tienen la potencialidad de ser contenedores de otros, dependiendo del nivel de argumentación e información con el que se construyan las propuestas y sus intencionalidades.
El temario entonces puede ser abordado con diversas miradas: Centrado en aspectos superficiales, formales y neutros o en sus aspectos estructurales, aquellos que verdaderamente podrían provocar cambios y, por tanto, de delicado tratamiento. Así como en otros sectores, en el educativo también existen temas o nudos que explican otros problemas (aspectos estructurales), por lo general dichos temas son «intocables» en cuanto todos los conocen, pero nadie se atreve a abordarlos por las inmediatas reacciones que éstos generarían en quienes vean amenazados sus intereses grupales y sectoriales y por el consiguiente costo político para las autoridades que se animasen a enfrentarlos. De ser encarados, dichos nudos problemáticos encontrarían en el Congreso una instancia de abordaje y propuesta que brindaría legitimidad para su posterior operativización, no propiamente como mandato, pero sí como la afirmación de una sensibilidad social.
Como ante todo proceso de participación social, nos encontramos entonces ante la posibilidad de un Congreso que repita de manera inútil y viciosa (tautologías) lugares comunes y acabe diciendo nada u oficialice sorpresivamente una agenda soterrada o ante la posibilidad de un Congreso que se atreva a analizar esos temas intocables, para brindar legitimidad a futuras políticas y acciones educativas. ¿De qué depende? De muchos factores, pero ciertamente de la intencionalidad de cada actor y sector: O se busca, mediante el Congreso, identificar aspectos centrales para mejorar la educación o se consolida la concepción de la escuela como el medio para mantener intereses de sectores y grupos específicos. O lo que interesa es sólo cumplir formalmente con el desarrollo de un Congreso exigido o lo que interesa es un honesto y serio diálogo sobre el futuro de la educación del país.
El primerísimo paso es, a todas luces, la activación —no queda claro si motivada por los organizadores o por iniciativas propias— de los sectores interesados para ir construyendo sus propuestas en plazos claramente limitados. Sin propuestas con un mínimo nivel de solvencia para discutir en el Congreso Plurinacional de Educación, de éste quedarán sólo titulares en algunos medios de comunicación y habremos desaprovechado una oportunidad para concretar la tan mentada importancia y prioridad de la educación en nuestra sociedad.
